中國國際經濟貿易仲裁委員會副主任 于健龍
（2012年1月5日 北京）
（節(jié)選）
各位顧問、各位委員：
2011年，貿仲委一方面要完成改革任務，另一方面要做好辦案拓展研究等各項工作，任務非常繁重。在主任會議的正確領導下，在仲裁員和秘書局及分會秘書處全體職工的辛勤努力下，貿仲委較好地完成了2011年的工作任務?，F將主要工作情況匯報如下：
一、辦案情況分析
2011年，貿仲委新受理仲裁案件總計1435件，同比增加83件，增幅6.14%。其中涉外案件470 件，同比增加52件，增幅12.44%；國內案件965件，同比增加31件，增幅3.32%。
北京總會共計668件，同比減少4件，下降0.06%，其中涉外案件237件，同比減少4件；國內案件431件，同比持平。華南分會共計218件，同比增加36件，增幅19.78%，其中涉外案件80件，同比增加10件；國內案件138件，同比增加26件。上海分會共計523件，同比增加47件，增幅9.87%；其中涉外案件149件，同比增加47件；國內案件374件，同比持平。天津中心共計21件，同比增加9件；其中涉外案件4件，同比增加3件；國內案件17件，同比增加6件。西南分會共計5件，同比減少5件；其中涉外案件同比減少4件；國內案件同比減少1件。
新受理案件的爭議金額總計156.789億元人民幣，同比增加19.299億，增幅14%。其中，北京總會共計104.0341億元人民幣，同比增加25.6441億，增幅32.71%；華南分會共計19.4647億元人民幣，同比減少1.2153億，下降5.88%；上海分會共計31.1448億元人民幣，同比減少6.0852億，下降16.34%；天津中心共計2.0292億元人民幣，同比增加1.3492億，增幅198.41%；西南分會共計0.1162億元人民幣，同比減少0.3938億，下降77.22%。爭議金額上億元的案件24件。
結案總計1282件，同比減少100件，下降7.24%。其中北京總會共計645件，同比減少19件，下降2.86%；華南分會共計188件，同比減少12件，下降6%；上海分會共計417件，同比減少90件，下降17.75%；天津中心共計21件，同比增加17件；西南分會共計11件，同比增加4件。
在辦案件總計1146件。其中，北京總會519件，華南分會122件，上海分會495件，西南分會1件，天津中心9件。
案件當事人分別來自于中國、中國香港、中國澳門、中國臺灣、日本、美國、印度、新加坡、俄羅斯、泰國、韓國、土耳其、敘利亞、法國、德國、阿曼、埃塞俄比亞、英國、英屬維爾京群島、加拿大、阿聯酋、塞浦路斯、荷蘭、百慕大、阿根廷、馬來西亞、伊朗、約旦、瑞典、比利時、意大利、墨西哥、開曼群島、印度尼西亞、智利、西班牙、薩摩亞、沙特阿拉伯、愛爾蘭、烏拉圭、波蘭、突尼斯、希臘、利比亞、阿富汗、毛里求斯、澳大利亞、巴基斯坦、瑞士、丹麥、塞舌爾、盧森堡、巴西、羅馬尼亞、新西蘭共55個國家和地區(qū)。
2011年，域名業(yè)務處共計受案172件，同比下降37%，其中.cn域名爭議案61件，同比下降68%，通用頂級域名（gtld）爭議案109件，比去年同比增加40%。共計結案211件，其中.cn域名爭議案94件，通用頂級域名（gtld）爭議案116件。
數據分析顯示，貿仲委2011年案件受理整體而言有以下特點：
第一，新受案數量及爭議金額同比均穩(wěn)中有升。
第二，簡易程序案件繼續(xù)保持較高比例，約占案件總量的43.61%。
第三，結案量較上年同期有所下降，延長裁限的案件增多。
第四，需作管轄權決定的案件仍然較多。
第五，當事人對仲裁條款的約定更加多樣化、個性化；約定適用德國法、美國亞利桑那州法等外國法及香港法的案件增加；約定適用其他仲裁規(guī)則為仲裁程序規(guī)則的案件，以及對仲裁庭組成方式及仲裁語言有特殊約定的案件仍舊保持一定數量。
二、切實做好改革工作，保證各項改革措施順利實施
改革是貿仲委2011年工作的重中之重。在貿仲委改革領導小組的指導和貿促會五部門的支持和幫助下，在充分調研的基礎上，有步驟按計劃地積極推進各項改革工作，已取得階段性成果。
三、堅持以辦案為中心，加強培訓，提高服務意識，確保裁決質量
繼續(xù)做好與人民法院的溝通聯系，積極創(chuàng)造有利于仲裁的司法環(huán)境。總分會進一步與最高人民法院、總會及分會所在地的高級人民法院和中級人民法院加強溝通協調工作。為提高辦案質量，秘書局先后與北京市高級人民法院、北京市第一中級人民法院、北京市第二中級人民法院舉行了座談會，針對法院對仲裁進行司法監(jiān)督過程中出現的問題進行了深入的討論。經過充分研討，就人民法院對仲裁實施司法監(jiān)督的原則、仲裁主體、仲裁協議、送達、質證等問題達成了共識。秘書局還應邀向最高人民法院民四庭書面提交了“關于改進人民法院對仲裁進行司法審查的建議”，就在司法實踐中存在的問題向最高人民法院民四庭進行反映，力爭創(chuàng)造一個對仲裁更加友善的司法環(huán)境。與法院的工作交流與座談有利于提高貿仲委的程序管理水平和裁決質量。
通過采取一系列切實可行的舉措，提高辦案質量。定期召開例會，對辦案過程中出現的疑難問題進行研究和處理，組織秘書人員學習、研討、總結案件程序管理中的疑難問題，使案件程序管理更為規(guī)范、提高效率。
發(fā)揮專家咨詢委員會的作用。組織召開五次專家咨詢委員會會議，討論重大疑難案件七件，為仲裁庭妥善處理重大疑難案件提供指導和協助。妥善處理當事人投訴，接待當事人來訪數十次。
四、圓滿完成仲裁員換屆和培訓工作
（一）妥善籌劃，敢于創(chuàng)新，認真細致地做好仲裁員換屆工作
仲裁員換屆是2011年貿仲委一項十分重要的工作，關乎貿仲委工作的大局。在主任會議的領導下，貿仲委秘書局妥善籌劃、敢于創(chuàng)新，嚴格按程序辦事，認真細致地做好仲裁員換屆工作，如期完成了仲裁員換屆任務。換屆后，仲裁員隊伍的國際化水平顯著提升，年齡結構更趨合理，綜合素質明顯提高，專業(yè)門類更加齊全，地域分布更加廣泛，為未來的仲裁工作打下了良好的基礎。
本次換屆工作的突出亮點，一是向社會公開選聘中國籍仲裁員，二是在選聘中國籍仲裁員中引入培訓考核機制。通過向社會公開選聘仲裁員，既拓寬了選人渠道，也擴大了貿仲委的知名度；通過培訓考核，既增強了選人的客觀性、公正性和說服力，也便于優(yōu)秀人才脫穎而出。
（二）認真做好仲裁員特別是新任仲裁員的培訓工作
認真實施《關于定期舉辦仲裁員業(yè)務交流會和委員講壇的辦法》，定期舉辦委員、仲裁員業(yè)務交流活動，先后舉辦了“我國外經貿熱點問題”、“中國對外投資的條約保護”、“INCOTERMS 2010”、“中國公司海外并購引發(fā)的責任及爭議”、“國際投資保護協定”、“公司法律人格問題及其在各國仲裁中的實踐”、“美國仲裁中的證據、庭審及裁決的執(zhí)行”等專題講座，約600人次仲裁員參加了上述培訓。
為了盡快提升新任仲裁員的辦案水平，使其盡快融入仲裁員角色、勝任仲裁員工作，貿仲委特別重視新任仲裁員的培訓工作。根據貿仲委總分會第二次聯席會議的統一部署，分別于9月和10月在北京、上海、重慶、深圳舉辦了面向新聘任仲裁員的培訓。120余名新聘任仲裁員參加了上述培訓。
（三）榮譽仲裁員授予工作
為了表彰對貿仲委、海仲委仲裁事業(yè)做出突出貢獻、因年事已高不再擔任仲裁員的原貿仲委、海仲委資深仲裁員，進一步發(fā)揮他們的積極作用，同時激勵后來者，貿仲委、海仲委主任會議于2011年3月25日原則決定設立榮譽仲裁員光榮稱號，并開展榮譽仲裁員的授予工作。根據主任會議精神，貿仲委秘書局起草了《關于設立榮譽仲裁員光榮稱號的辦法》，該辦法經總分會第二次聯席會議討論修改，已獲主任會議通過。在總會各處所和分會秘書處推薦的基礎上，根據辦法的規(guī)定，經反復醞釀，貿仲委秘書局推薦十名榮譽仲裁員候選人，也已經主任會議通過。
五、積極參加兩岸投資保護協定磋商，努力推動貿仲委高端業(yè)務的發(fā)展
在萬季飛主任的親自關心下，貿仲委積極努力，服務大局，配合《兩岸投資保障協議》簽署的談判工作，爭取在《兩岸投資保障協議》中的爭端解決方面發(fā)揮作用。
在做好配合國家工作大局的同時，貿仲委還搶抓兩岸磋商中帶來的機遇，積極推動貿仲委高端業(yè)務的發(fā)展。經努力，貿促會于2011年8月批復同意設立貿仲委投資爭端解決中心。目前，中心成立的各項籌備工作正在有條不紊地進行。中心的設立，將為貿仲委開拓新的業(yè)務領域、發(fā)展貿仲委的高端業(yè)務打下良好的基礎。
六、籌劃設立香港辦事機構
為把香港建設成國際仲裁中心，香港特區(qū)政府多次邀請貿仲委在香港設立分支機構，中央政府有關部門也已明確表示希望貿仲委接受邀請在港設立分支機構。貿促會領導十分重視此項工作，給予了指示和支持。鑒于“走出去”發(fā)展業(yè)務是貿仲委業(yè)務的發(fā)展方向，貿仲委秘書局就在港設立分支機構事宜積極與有關部門進行了溝通。
貿仲委秘書局領導分別拜訪了國務院港澳事務辦公室法律司、香港特區(qū)政府律政司等有關機構，就在港設立辦事機構的可行性、工作進展以及尋求相關支持等問題進行了溝通、探討和交流，尋求支持，積極推進。目前，貿仲委香港仲裁中心的設立籌備工作正在積極落實中，有望于2012年上半年正式掛牌開展活動。
七、創(chuàng)新思路，做好宣傳拓展工作
繼續(xù)以點、面相結合的方式加強拓展的力度，借仲裁員換屆之際，深入重點機構、行業(yè)協會、大型企業(yè)等，利用現有平臺，開發(fā)潛在資源，創(chuàng)新思路，做好宣傳拓展工作。
（一）加強在重點企業(yè)和重點領域中推廣仲裁的力度
（二）與商會及國際仲裁機構保持友好合作關系
秘書局與巴黎工商會仲裁院、哥斯達黎加出口商商會、烏茲別克斯坦仲裁院等就簽署合作協議進行了多輪磋商，并完成與巴黎工商會仲裁院、哥斯達黎加出口商商會合作協議的簽署。分別與俄羅斯聯邦工商會仲裁院、阿聯酋沙迦國際仲裁中心、埃及開羅國際商事仲裁區(qū)域中心、尼日利亞拉各斯國際商事仲裁區(qū)域中心、伊朗商會仲裁中心、沙特阿拉伯仲裁中心、巴西仲裁中心、哈薩克斯坦國際仲裁中心等多家國外仲裁機構進行了聯系。積極與設在世界銀行的解決投資爭端國際中心（ICSID）商談簽署合作協議，進一步擴大貿仲委的國際影響。
（三）舉辦研討會，參與國際會議
根據年度工作安排，從擴大“面”的影響以及維護貿仲委國際仲裁機構形象的角度出發(fā)，有選擇性地組織與國外對口機構的研討會，主要有：與維也納國際仲裁中心合作分別在北京和上海召開“中奧仲裁研討會”；與國際商會仲裁院、中國國際商會合作分別在北京和上海召開“國際商事仲裁研討會”；舉辦了“中國對外投資的條約保護”專題講座和“北非中東危機影響下中國企業(yè)應對策略及保險索賠”專題講座；與英國國際比較法協會、國際爭議專家組以及高級法律研究所合作，舉辦了“貿仲仲裁”專題研討會；繼續(xù)與香港城市大學、美國哥倫比亞大學合作，在香港舉辦了第二屆模擬庭辯論賽；與臺灣中華仲裁協會分別在福州和重慶舉辦了兩場“海峽兩岸經貿仲裁研討會”；出席了在紐約召開的中國仲裁研討會、西班牙馬德里召開的“首屆中國-拉丁美洲仲裁研討會”、2011韓國仲裁學術年會等。
為進一步加強與英國仲裁界的交流，擴大貿仲委在英國以及歐洲的影響，貿仲委成立了貿仲委外籍仲裁員（英國）論壇,外籍仲裁員論壇的成立對促進貿仲委在英國及周邊國家仲裁員的能動性、宣傳貿仲仲裁將起到重要作用。
網上爭議解決中心積極宣傳中心的各項業(yè)務，分別在北京舉行域名爭議解決實務研討會；參加了“在華域名保護論壇”并做專題演講；作為中國代表團成員出席了聯合國國際貿易法委員會第三工作組（網上爭議解決）在紐約聯合國總部召開的第二十三屆會議；參與了跨界電子商務網上爭議解決問題的討論；出席了在韓國舉行的 “2011IDRC?ADNDRC域名爭議解決國際研討會”并做專題演講。
華南分會舉辦了“中國企業(yè)走出去的風險與防范”大型研討會及“華南企業(yè)法律論壇”成立儀式。上海分會承辦了由貿仲委總會與維也納仲裁中心在上海舉辦的“中奧仲裁研討會”，與ICC共同舉辦的“國際商事仲裁研討會”；為國際商務師培訓班及外銷員培訓班作國際貿易及仲裁專題講座。
（四）深化與相關協會的合作，多渠道宣傳推廣
（五）加強與律師協會的合作
繼續(xù)加強與全國律協、北京市律協的聯系和合作，并就有關培訓事宜進行了安排。華南分會為深圳市律師協會青年律師研修班、廣東省及深圳市新上崗律師進行調解仲裁法律實務培訓；上海分會加強與知名律師事務所和律師協會的聯系，拜訪了新組建的上海市律協第九屆領導班子。天津中心與天津市律協合作舉辦 “涉外民事關系法律適用法講座”；組織天津律師參加仲裁員業(yè)務交流會和委員講壇等活動；西南分會與英國、美國律師及德恒律師事務所共同舉辦大型國際研討會；組織重慶律師及公司法務人員參加仲裁員業(yè)務交流會和委員講壇等活動；接待比利時律師事務所來訪。
（六）制作宣傳材料，利用媒體廣泛宣傳
適應不同的宣傳需要，宣傳資料的設計制作也是宣傳工作的一項重要內容。根據年初的計劃，對貿仲委形象宣傳片進行了創(chuàng)意設計、文字撰寫編輯、現場拍攝、剪輯制作和初步配音的工作，最后審片和制作光盤的工作已基本完成。
在《中國律師》、《亞洲法律》等雜志各刊發(fā)宣傳廣告10期、宣傳文章4篇、在《商法》（香港出版） 仲裁專刊上做宣傳廣告一期；撰寫《中華人民共和國年鑒》有關貿仲、海仲工作綜述，安排日本東京電視臺、韓國《每日經濟日報》、英國《環(huán)球仲裁評論》、中國紡織工業(yè)協會會刊記者專訪，多渠道進行宣傳和推廣。
（七）辦事處工作
進一步加強對辦事處工作的聯系和指導。鼓勵并積極支持辦事處自行舉辦以貿仲委宣傳為主題的活動、加強辦事處活動事前通報和事后匯報制度，完成立案前移的培訓工作，新設紡織行業(yè)辦事處，征求對《辦事處業(yè)績考核辦法》的修改意見，探討更為有效的辦事處業(yè)績考核辦法。
今年前三季度，辦事處向總會移交案件共計50件，立案35件，標的額人民幣206,534,909元，平均案件標的人民幣590萬元。
八、做好理論研究工作
積極做好仲裁實務和理論研究工作，與中國人民大學法學院聯合進行了“關于中國應大力支持仲裁事業(yè)發(fā)展，尤其是涉外仲裁事業(yè)發(fā)展”的專題研究，形成了研究報告草案。與外交學院法律系合作進行的“商事仲裁證據指引”專題研究項目也取得積極進展，已形成貿仲委“商事仲裁證據指引”（草案），并已召開了第一次征求意見座談會。目前，研究小組正根據座談會提出的修改意見對草案進行修改。
對貿仲委章程和規(guī)則進行了深入細致的研究，形成了關于貿仲委章程和規(guī)則不同版本的研究報告，厘清演變脈絡，明確發(fā)展方向；就章程和規(guī)則的修改廣泛征求老領導、專家和各位主任的意見，努力做好貿仲委章程與規(guī)則的修改工作。
深入研究，為相關部門就專門問題提供專家意見。參加全國涉外仲裁工作座談會,在研究貿仲委的涉外仲裁工作的基礎上，對涉外仲裁工作提出意見和建議；隨商務部代表團參加聯合國國際貿易法委員會會議；參加全國人大法工委、最高人民法院、全國律協分別舉辦的“民事訴訟法修改”調研活動，就民訴法修改提出意見和建議。應商務部要求，研究解決投資爭端國際中心（ICSID）仲裁程序問題；就《聯合國國際貨物銷售合同公約》的有關問題提出修改意見，就臺灣地區(qū)仲裁及調解制度提供研究意見。
積極參加民訴法修改工作，代言仲裁界，為仲裁事業(yè)的發(fā)展爭取更加有利的法律環(huán)境。根據全國人民代表大會常務委員會法律工作委員會（法工委）的立法計劃，法工委民法室正在起草《民事訴訟法》的修改意見。自2010年年底開始，貿仲委積極跟蹤立法進程，多次參加法工委、最高人民法院、全國律師協會主辦的有關會議，以書面等多種形式積極向立法機關建言獻策。根據貿仲委、中國仲裁法學研究會向法工委反映的意見，法工委民法室采納了有關建議，在民訴法修改草案中增設了“仲裁前保全”制度。該制度有利于維護債權人的利益，防止債務人轉移資產，可以大大提高仲裁制度對當事人的吸引力。目前，有關仲裁裁決不予執(zhí)行制度的重構問題，以及裁決司法審查的統一問題，貿仲委正與人大法工委民法室保持密切溝通，積極反映意見。
積極參加聯合國國際貿易法委員會會議（貿法會），努力提升貿仲委和中國仲裁的國際話語權。萬季飛主任十分重視提升中國的國際話語權問題，他特別指出，在國際經貿法律方面，要注意從法律規(guī)則制定的層面把握話語權，為參與產業(yè)國際競爭贏得先機。貿法會是聯合國的核心法律機構，決定著國際商事仲裁和國際商法的發(fā)展方向。三十多年來，貿仲委一直作為中國政府代表團的主要成員參加貿法會的活動。經爭取，貿仲委于2009年3月成為貿法會觀察員，并自2010年10月起同時以觀察員身份正式參加貿法會會議。2011年以來，貿仲委同時作為中國政府代表團成員和貿法會直接邀請的觀察員，共派遣四批七人次參加聯合國貿法會會議。貿仲委參加貿法會會議特別是以獨立的身份參加會議，有助于提升中國仲裁機構在國際上的地位和影響，同時也可積極配合中國政府代表團開展工作，增強中國在國際經濟貿易游戲規(guī)則制訂中的話語權。貿仲委以觀察員身份參加聯合國貿法會會議，占領了一個重要的平臺，對貿仲委代言中國仲裁在國際層面“發(fā)聲”具有重要意義。
在出版方面，編輯出版了四期《仲裁與法律》、十三期中英文《仲裁研究所簡報》（電子版）；創(chuàng)辦了電子版《資訊掃描》，及時為秘書局工作人員提供最新最快的資訊服務。
華南分會在進一步規(guī)范研究室各項制度框架的基礎上，完成了每月一期《CIETAC華南仲裁》（電子刊）以及《商事仲裁評論》第三輯的組稿、編輯和出版工作。
九、中國仲裁法學研究會秘書處工作
根據民政部的相關規(guī)定，中國仲裁法學研究會秘書處完成了年審及組織機構代碼證年檢工作，進一步完善了財務體制和稅務體制，規(guī)范了日常財務管理工作，辦理了稅務登記，完成了年度財務審批報告及年度審計。
研究會承辦了國務院法制辦仲裁工作會議，召開了研究會秘書長工作會議，并于2011年11月30日在廣州召開第五屆中國仲裁與司法論壇暨研究會2011年年會。會議的主要議題是《民事訴訟法》涉及仲裁修改問題的探討；完成了第二屆優(yōu)秀論文的評選工作，并在2011年年會上為獲獎人進行頒獎。
研究會完成了學術交流與培訓方面的工作。2011年1月，由研究會牽頭，向各地仲裁機構征詢《中華人民共和國民事訴訟法》修改草案的意見，并作匯總，報給全國人大法工委民法室； 此后，研究會不斷與人大法工委以及最高人民法院的相關部門溝通，積極為研究會的會員單位充分表達其對民訴法修改的意見和建議搭建溝通的平臺。繼續(xù)落實對中國企業(yè)境外仲裁情況進行調研的工作。出版《中國仲裁與司法》雜志三期。
十、2012年工作計劃
2012年，貿仲委將有計劃地做好以下幾方面的工作：
（一）按計劃有步驟地落實各項改革措施。
（二）確保辦案質量，提高辦案效率。
（三）繼續(xù)加強仲裁員培訓工作
對于仲裁員培訓，總分會要合力制定培訓計劃，開展多種培訓活動。
（四）進一步加強宣傳拓展工作
（五）加強仲裁理論和實務研究，做好調研和出版工作
